江蘇省公共場所治安管理條例

     第一章 總 則

　　 第一條 為了維護公共場所治安秩序，保障公共安全和公民的合法權益，促進改革開放，發(fā)展經(jīng)濟建設，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所：

　　　?。ㄒ唬┪幕?、娛樂、體育場所；

　　　?。ǘ╋嬍?、服務場所；

　　　　（三）文物陳列、觀賞場所；

　　　?。ㄋ模┐笮蜕虡I(yè)、集市貿(mào)易、證券交易場所；

　　　?。ㄎ澹╆戇\、水運、空運旅客集散場所；

　　　?。┯斡[場所；

　　　　（七）節(jié)慶活動場所；

　　　　（八）宗教活動場所；

　　　?。ň牛┡R時舉辦大型文化、娛樂、體育、表演、展覽、展銷等活動的場所；

　　　?。ㄊ┢渌┤罕娋奂M行社會、經(jīng)濟、民間活動應當進行治安管理的場所。

　　　　前款第（一）、（二）項具體適用范圍，由省公安廳另行規(guī)定。

　　　　第三條 各級人民政府應當加強對公共場所治安管理工作的領導。

　　　　公安機關是公共場所治安管理的主管機關，對公共場所的治安管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則。

　　　　工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門或者單位，應當按照各自職責協(xié)同公安機關加強公共場所的治安管理。

　　　　公共場所的上級主管部門負責督促所屬單位執(zhí)行本條例規(guī)定的治安管理措施。

　　　　第四條 公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助維護公共場所的治安秩序。公民制止、舉報公共場所中的違法犯罪行為，受法律保護。

　　第二章 治安管理

　　第五條 開辦公共場所，其建筑物、消防、照明、財物保管、報警、游覽娛樂設施等必須符合安全要求。具體安全條件依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　　　第六條 規(guī)模較大、治安情況復雜的非營業(yè)性公共場所，可以由所在地人民政府組織公安、工商、稅務、城管、衛(wèi)生等部門，成立聯(lián)合管理委員會，維護治安等秩序。

　　　　規(guī)模較大、治安情況復雜的營業(yè)性公共場所，應當配備相應的聯(lián)防、保安人員，維護治安秩序。

　　　　第七條 開辦本條例第二條第一款第（一）、（二）項公共場所，須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上公安機關安全審核合格，并發(fā)給安全合格證明。

　　　　公共場所經(jīng)營單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，應當向進行安全審查的公安機關辦理安全合格證明注銷手續(xù)；治安責任人或者經(jīng)營項目變更時，應當及時辦理變更手續(xù)。租賃、分立、合并時，應當重新辦理相應手續(xù)。

　　　　公安機關接到領取安全合格證明的書面申請后，應當在十五日內(nèi)發(fā)給安全合格證明或者作出不予發(fā)給安全合格證明的書面決定。申請人對逾期不發(fā)給安全合格證明或者對書面決定不服的，可以在提出書面申請后一個月內(nèi)向上一級公安機關申請復議。

　　　　第八條 舉辦本條例第二條第一款第（九）項所列活動，每場參加人數(shù)在一萬人以下的，主辦單位應當于活動舉辦日期的二十日前向所在地縣（市）、區(qū)公安（分）局書面申請；人數(shù)在一萬人以上的，向所在地市公安局書面申請。

　　　　公安機關接到申請書后，應當在申請舉辦日期的十五日前進行審核，并將許可或者不許可的決定書面通知主辦單位。不許可的，應當說明理由。逾期不書面通知的，視為許可。

　　　　主辦單位對不許可的決定不服的，可以在接到書面通知之日起十五日內(nèi)向上一級公安機關申請復議。

　　　　公安機關對許可舉辦的活動，應當制訂安全保衛(wèi)方案；在活動過程中發(fā)生緊急情況，應當依照有關規(guī)定及時采取應急措施，直至責令停止活動，主辦單位和參加活動的人員應當服從。

　　　　第九條 大型廟會等傳統(tǒng)民間活動，由所在地人民政府確定有關部門負責維護治安秩序。

　　　　第十條 公共場所的經(jīng)營活動必須遵守下列安全要求：

　　　?。ㄒ唬┫迒T的場所不得超員經(jīng)營；

　　　?。ǘ┰肼暡坏贸^規(guī)定標準；

　　　?。ㄈ艄饬炼炔坏眠`反規(guī)定標準；

　　　?。ㄋ模┪唇?jīng)當?shù)毓矙C關批準，不得燃放焰火爆竹；

　　　　（五）不得阻礙交通；

　　　?。┎粶试诎踩枭⑼ǖ郎蠣I業(yè)或者放置物品；

　　　?。ㄆ撸氖碌诙l第一款第（一）、（九）項活動需超時營業(yè)或者通宵營業(yè)的，應當經(jīng)實行安全審查的公安機關同意；

　　　?。ò耍┰谛涯课恢脧堎N觀眾（顧客、游客）須知，并宣傳有關安全規(guī)定。

　　　　第十一條 嚴禁下列行為：

　　　?。ㄒ唬┵u淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；

　　　　（二）吸食、注射毒品；

　　　?。ㄈ┴溬u、傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品；

　　　?。ㄋ模┐蚣芏窔め呑淌?、侮辱婦女；

　　　?。ㄎ澹┩当I、詐騙、敲詐勒索、哄搶公私財物；

　　　?。┵€博；

　　　?。ㄆ撸┐蜇浴y字、算命等封建迷信活動；

　　　?。ò耍┓欠〝y帶、出售槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

　　　　（九）倒賣車票、船票、文娛體育活動入場券或者其他證券；

　　　　（十）污損文物、古跡、雕塑或者建筑設施；

　　　?。ㄊ唬┢渌麛_亂公共秩序或者有礙社會風化的行為。

　　第三章 治安責任

　　第十二條 公共場所按照誰主辦誰負責的原則，實行治安責任制。公共場所主辦單位的法定代表人或者負責人是該公共場所的治安責任人。個體工商戶開辦的公共場所，業(yè)主為治安責任人。

　　　　治安責任人必須在其所經(jīng)營或者管理范圍內(nèi)落實各項安全措施，積極維護治安秩序。具體任務是：

　　　?。ㄒ唬┬麄骱蛨?zhí)行公共場所治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　　?。ǘ└鶕?jù)需要建立群眾性治安保衛(wèi)組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員；

　　　?。ㄈ┲朴喐黜棸踩贫群蛵徫回熑沃疲⒔M織實施，認真檢查執(zhí)行情況；

　　　?。ㄋ模┘皶r制止違法行為，向公安機關報告治安情況并協(xié)助查處違法犯罪活動。

　　　　第十三條 公安機關應當履行下列職責：

　　　?。ㄒ唬┒酱俟矆鏊_辦單位落實各項安全措施，組織、指導治安責任人和治安保衛(wèi)人員的業(yè)務培訓工作；

　　　　（二）對公共場所進行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改建議并督促整改；

　　　?。ㄈ┮婪ㄕ喂矆鏊捌渲車貐^(qū)突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災害事故；

　　　?。ㄋ模︻I取安全合格證明的公共場所的安全狀況進行年度審查；

　　　?。ㄎ澹┕踩藛T對公共場所進行治安、安全檢查，應當出示由省公安廳統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第十四條 模范執(zhí)行本條例，有下列情形之一的，由所在單位、上級主管部門、公安機關或者當?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵：

　　　?。ㄒ唬┱J真落實安全和治安防范措施，成績顯著的；

　　　?。ǘ┘皶r發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動，防止重大案件或者治安災害事故發(fā)生，為保衛(wèi)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出突出貢獻的；

　　　?。ㄈ┡e報違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機關查處案件有功的。

　　　　第十五條 有下列情形之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　　?。ㄒ唬┻`反本條例第五條規(guī)定開辦公共場所，經(jīng)公安機關通知仍不改正的；

　　　　（二）有本條例第十一條第（四）至第（十一）項所列行為之一的；

　　　　（三）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，經(jīng)公安機關通知不加改正的。

　　　　第十六條 公共場所有下列情形之一的，由發(fā)給安全合格證明的公安機關吊銷其公共場所安全合格證明、處五千元以下罰款，同時由工商行政管理部門責令停業(yè)整頓或者依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　　　（一）不符合核準的安全條件，經(jīng)公安機關通知不予改正的；

　　　?。ǘ┻`反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)公安機關通知不予改正的；

　　　?。ㄈ┮蚬芾聿涣Χ啻伟l(fā)生刑事、治安案件的。

　　　　第十七條 違反本條例第七條規(guī)定的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關責令公共場所經(jīng)營單位限期申請補辦手續(xù)，逾期不補辦的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關處以一千元以上五千元以下罰款，同時由工商行政管理部門責令停業(yè)整頓或者依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追繳違法所得。

　　　　第十八條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，活動尚未舉辦的，由公安機關責令限期申請補辦手續(xù)，逾期不申請補辦的，由公安機關責令停止舉辦；未經(jīng)公安機關批準而擅自舉辦活動的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款，并可以責令停止活動，同時可以由工商行政管理部門追繳違法所得。

　　　　第十九條 在公共場所賣淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫，或者公共場所經(jīng)營單位對發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依照全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》處罰。

　　　　第二十條 在公共場所吸食、注射毒品的，依照全國人大常委會《關于禁毒的決定》處罰。

　　　　第二十一條 在公共場所販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的，依照全國人大常委會《關于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰。

　　　　在公共場所販賣、傳播非法出版物及其他違禁品的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關規(guī)定處理。

　　　　第二十二條 被處罰人和被處罰單位不服行政處罰、處理決定的，可以依照有關法律、法規(guī)申請復議、提起訴訟。

　　　　第二十三條 公安機關的工作人員在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　　　工商行政管理、文化等部門的工作人員在公共場所治安管理中有前款違法行為的，參照前款規(guī)定處理。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本條例自1993年1月1日起施行。